बंगलादेशसँगको गंगा सन्धि नवीकरण गर्न किन टिस्टासँग जोडिनुपर्छ?

सन् २०२६ को डिसेम्बरमा भारत र बंगलादेशबीचको गंगा जल सन्धिले ३० वर्षे अवधि पूरा गर्दैछ। सन् १९९६ मा भारतका तत्कालिन प्रधानमन्त्री एचडी देवेगौडा र बंगलादेशकी प्रधानमन्त्री शेख हसिनाद्वारा हस्ताक्षरित यो सन्धिले फरक्कामा सुख्खायामको बहावलाई लिएर दशकौँदेखि चलिरहेको विवादलाई नियममा आधारित व्यवस्थामा रूपान्तरण गर्ने पहिलो खाका तयार पारेको थियो।

यसमा सन् १९४९ देखि १९८८ सम्मको औसत बहावलाई आधार मानी १० दिने सूत्रमार्फत पानीको बाँडफाँड गर्ने व्यवस्था गरिएको थियो। यसको नवीकरणका लागि वार्ताहरू सुरु भइसकेका छन्।

जसमा कोलकातामा संयुक्त प्राविधिक समितिहरूको बैठक बस्नुका साथै दुवै सरकारले गंगा र पद्मा नदीमा नयाँ गेज मापन कार्य गरिरहेका छन्। तर, गंगा सन्धिलाई मात्र छुट्टै सम्झौताका रूपमा नवीकरण गर्नु व्यावहारिक हुँदैन। यसको वार्ता अझै पनि समाधान हुन बाँकी रहेको टिस्टा नदीसम्बन्धी विषयसँगै गरिनुपर्छ।

यो किनभने जलविज्ञान, राजनीतिक र रणनीतिक रूपमा, दुई नदीहरू अब छुट्याउन सकिने समस्या छैनन्।

गंगा र टिस्टालाई पृथक् फाइलको रूपमा व्यवहार गर्ने मामला सधैं कमजोर थियो। र, तीन दशकको अनुभवले यसलाई कमजोर बनाएको छ। दुबै हिउँ र हिमनदीले भरिएको हिमालय प्रणालीहरू हुन् जसको लीन सिजन प्रवाह भारत र बंगलादेश घर्षणको प्राथमिक स्थल बनेको छ। दुबै पश्चिम बंगाल हुँदै बंगलादेशमा प्रवेश गर्नु अघि जान्छन्।

दुबै उत्तरी र पश्चिमी बंगलादेशमा खाद्य र जीविकोपार्जन प्रणाली बनेको छ। जुन १९९६ को मस्यौदाकारहरूले अनुमान गरेको भन्दा धेरै तनावमा बढेको छ।

यी दुई नदीका सन्दर्भमा देखिएको भिन्नता मननयोग्य छ। गंगा नदीका लागि एउटा सन्धि विद्यमान छ जसलाई बंगलादेशले प्रभावकारी नभएको ठान्छ। अर्कोतर्फ, टिस्टा नदीका लागि भने कुनै सन्धि नै छैन—केवल सन् २०११ को एउटा मस्यौदा मात्र छ, जुन कहिल्यै कार्यान्वयनमा आउन सकेन।

भारतलाई ४२.५ प्रतिशत र बंगलादेशलाई ३७.५ प्रतिशत पानी बाँडफाँड गर्ने उक्त मस्यौदा मनमोहन सिंहको सन् २०११ को ढाका भ्रमणका क्रममा ममता बनर्जीले समर्थन फिर्ता लिएपछि तुहिएको थियो।

त्यसयता दिल्ली तथा ढाकामा जतिसुकै सरकार फेरिए पनि त्यसमा हस्ताक्षर हुन सकेको छैन। बंगलादेशसँग जोडिएका ५४ वटा साझा नदीहरूका सम्बन्धमा विगत आधा शताब्दीमा जम्मा दुईवटा मात्र पानी बाँडफाँड सम्झौता गंगा र तुलनात्मक रूपमा सानो नदी कुशियारा भएका छन्।

यही अनुभवले ढाकालाई यो कुरामा विश्वस्त बनाएको छ कि नदी पिच्छे अलग अलग कूटनीतिक प्रयास गर्ने टुक्रे शैलीले कुनै ठोस नतिजा दिँदैन।

त्यस्तो दृढ धारणाका आफ्नै परिणामहरू हुन्छन्। टिस्टासम्बन्धी विवाद समाधान नभएको अवस्थामा मुहम्मद युनुसको नेतृत्वमा रहेको बंगलादेशको अन्तरिम सरकारले एक अर्ब डलरको टिस्टा नदी बृहत व्यवस्थापन तथा पुनस्र्थापना परियोजनाका लागि बेइजिङसँग सहकार्य अघि बढायो।

साथै, तारिक रहमानको नेतृत्वमा आएको पछिल्लो सरकारले पनि उक्त संलग्नतालाई अझ गहिरो बनाउँदै जुन २०२६ मा चीनसँग परियोजनाको सम्भाव्यता अध्ययनको कामलाई तीव्रता दिने सहमति गर्यो।

सिक्किमबाट सुरु भई सिलिगुडी कोरिडोरबाट सय किलोमिटरको दूरीमा रहेको यो नदी अहिले चिनियाँ इन्जिनियरिङ चासोको केन्द्र बनेको छ। यसको कारण बेइजिङको त्यहाँ कुनै जलसम्बन्धी अधिकार हुनु होइन।

बरु, टिस्टाको विषयमा भारतको आन्तरिक अनिर्णय वा गतिरोधले सिर्जना गरेको रिक्तता हो। ढाकाले अन्य शक्तिहरूसामु उठाउन सक्ने गुनासोका रूपमा टिस्टाको समस्या यथावत रहँदा गंगा नदीको मात्र पुनरुद्धारमा केन्द्रित हुनु भनेको त्यही गल्ती दोर्होयाउनु हो। जसले वर्तमान अवस्था निम्त्याएको थियो।

राजनीतिभन्दा बाहिर, भूगर्भ र जलविज्ञानले बेसिनहरूलाई क्रमिक रूपमा नभई एकसाथ व्यवहार गर्ने तर्क गर्छन्। १९९६ को गंगा सूत्र १९४९–८८ को प्रवाह डेटाबाट गणना गरिएको ऐतिहासिक औसतमा आधारित छ।

एक आधारभूत कुरा जसले उपग्रह युगको हिमनदी अनुगमन भन्दा पहिलेको छ। बेसिनमा अहिले हुने माथिल्लो तटीय अमूर्तताको स्केल भन्दा पहिलेको छ। र, जलवायु मोडेलहरूले अहिले कमजोर, अनियमित मनसुनलाई श्रेय दिने वर्षा परिवर्तनशीलता भन्दा पहिलेको छ।

हिमालयी हिमनदीहरूको पलायन, इन्डो गंगा मैदानमा भूजल निकासीलाई तीव्र पार्ने र पूर्व मनसुन वर्षा ढाँचाहरू परिवर्तन गर्ने अर्थ २० औं शताब्दीको मध्यको औसतमा लंगरिएको सूत्रले नदी प्रणाली मापन गरिरहेको छ।

जुन बढ्दो रूपमा अवस्थित छैन। बिहारले निरन्तर गुनासो गरेको छ कि यो यस व्यवस्थामा फसेको छ जुन कहिल्यै र विशेष गरी अहिले काम गर्दैन। यसको लागि काम गर्ने र महत्वपूर्ण क्षेत्रहरूलाई पानीको अभावमा छोड्छ।

सिक्किम भएर बग्ने हिमनदीयुक्त प्रणाली टिस्टा यी गतिशीलताहरूको अझ बढी जोखिममा छ। यसको लीन सिजन प्रवाह पातलो छ। यसको च्यानल बढी तलछटले निसासिएको छ र रूपात्मक रूपमा अस्थिर छ।

र, यसको जलाशय सिक्किमको विनाशकारी अक्टोबर २०२३ को बाढीको कारणले गर्दा हुने हिमनदी ताल विस्फोटका घटनाहरूको लागि बढी जोखिममा छ। टिस्टाको प्रवाह प्रणालीमा एकै साथ के भइरहेको छ भन्ने सन्दर्भ बिना वा आवधिक जलविज्ञान समीक्षाको लागि संयन्त्र निर्माण नगरी अर्को ३० वर्षको लागि गंगा जलसन्धी निर्धारण गर्ने वार्ता डिजाइनको हिसाबले कमजोर हुनेछ।

त्यहाँ एउटा बेसिन रणनीतिक तह पनि छ जुन कुनै पनि नदी सन्धिले एक्लैले कब्जा गर्न सक्दैन। माथिल्लो यारलुङ त्साङपो (ब्रह्मपुत्र) मा चीनको बाँध निर्माण कार्यक्रम, जुन जलविज्ञान र कूटनीतिक रूपमा गंगा र टिस्टा राजनीतिसँग जोडिएको छ।

यद्यपि, यो एक अलग नदी हो। गंगा र टिस्टालाई एकसाथ समेट्ने संयुक्त भारत बंगलादेश वैज्ञानिक मूल्यांकन साझा गेज डेटा, हिमनदी अनुगमन, तलछट ढुवानी अध्ययनले दुवै देशहरूलाई हालको व्यवस्था भन्दा बलियो साझा प्रमाण आधार दिनेछ। जहाँ बंगलादेशले लामो समयदेखि गुनासो गर्दै आएको छ कि भारतको फरक्का प्रवाह डेटा विश्वासको आधारमा लिनुपर्छ।

प्याकेज दृष्टिकोणको अर्थ गंगा र टिस्टालाई समान रूपमा व्यवहार गर्नु होइन। तिनीहरूको राजनीति, जलविज्ञान र सरोकारवाला आधारहरू फरक छन्। यसको अर्थ तिनीहरूलाई एउटै रणनीतिक आदानप्रदान भित्र जोडिएका उपकरणको रूपमा वार्ता गर्नु हो। ताकि एउटा बेसिनमा भएका लाभ र अवरोधहरू अर्कोसँग सन्तुलित हुन सकुन्।

भारतको लागि, टिस्टामा विश्वसनीय आन्दोलन प्रस्ताव गर्दै टिस्टा ब्यारेज वरिपरि पश्चिम बंगालको सिँचाइ आवश्यकताहरूलाई सम्बोधन गर्ने अन्तरिम, गैरबाध्यकारी सूत्र व्यवस्था पनि जसले बंगलादेशको रंगपुर अन्न भण्डार जिल्लाहरूलाई सुक्खा मौसम प्रवाहको सुनिश्चितता प्रदान गर्दछ। गंगाको सर्तहरू सुरक्षित गर्न वास्तविक लाभ भारतको आफ्नै बढ्दो माथिल्लो मागहरूको प्रतिबिम्बित हुन्छ। नयाँ दिल्लीले नवीकरण वार्तामा पहिले नै तर्क गर्न थालेको छ।

बंगलादेशको लागि लिंक गरिएको प्याकेजले टिस्टामा चिनियाँ संलग्नतालाई द्विपक्षीय सम्झौताको विकल्पको रूपमा व्यवहार गर्ने प्रोत्साहनलाई हटाउँछ। किनकि बेइजिङको ड्रेजिङ र तटबन्ध कार्यले माथिल्लो भागमा अवस्थित नभएको पानी उत्पादन गर्न सक्दैन।

केवल भारतले मात्र नियन्त्रण गर्छ। दुवै सरकारका लागि एकल अपडेट गरिएको उपकरण, जुन समकालीन प्रवाह डेटामा निर्मित छ। निश्चित ३० वर्षे लकइनको सट्टा जलवायु समायोजन र समीक्षा खण्डको साथ एक्लै वार्ता गरिएको सन्धि भन्दा बढी लचिलो हुनेछ।

लिंकेज राजनीति जलविज्ञान भन्दा गाह्रो छ। तर, त्यसैले तिनीहरू दुई भन्दा एक वार्तामा पर्छन्। एउटै साझा भूगोल र बढ्दो रूपमा एउटै जलवायु परिवर्तन गरिएको नदी प्रणालीले छुट्टाछुट्टै सन्धिहरूलाई भारत र बंगलादेश बीचको अर्को तीन दशकको पानी बाँडफाँडको लागि ठोस आधारको सट्टा कूटनीतिक इतिहासको दुर्घटना बनाउँछ।

(हिन्दोल सेनगुप्ता ओपी जिन्दल ग्लोबल युनिभर्सिटीमा अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धका प्राध्यापक हुन्। माथिको लेखमा व्यक्त विचारहरू लेखकका निजी विचार हुन्)